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日前,應(yīng)急管理部批準(zhǔn)《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》等10項(xiàng)消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并于8月23日向社會(huì)公布。有業(yè)內(nèi)人士就其中的《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》向我咨詢:不執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)有什么法律后果?如果發(fā)生火災(zāi),是否會(huì)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為追責(zé)依據(jù)?
標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的技術(shù)要求。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條一款,標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求??梢?jiàn),標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一技術(shù)要求并非設(shè)定義務(wù)和責(zé)任。從內(nèi)容來(lái)看,《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》主要是以消防安全管理要求為主。初步統(tǒng)計(jì),全文24181字中,“管理”一詞出現(xiàn)158次,“技術(shù)”出現(xiàn)43次,“應(yīng)”和“應(yīng)當(dāng)”出現(xiàn)415次,“責(zé)任”和“負(fù)責(zé)”一詞出現(xiàn)81次。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn),分別使用GB和GB/T符號(hào)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn),目前由應(yīng)急管理部直接主管的應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括消防救援“XF”、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理“YJ”和安全生產(chǎn)“AQ”三大類。2017年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》,取消了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)必須執(zhí)行的。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條二款“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。 鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定,推薦性標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自愿采用, 給予鼓勵(lì)。對(duì)于“推薦性標(biāo)準(zhǔn)被相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章引用,則該推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)的強(qiáng)制約束力”的說(shuō)法,實(shí)際上法律法規(guī)并無(wú)此明確規(guī)定,尤其2017年11月修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》之后,取消了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),因而對(duì)于賦予行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制效力的各類規(guī)定或者文件,與《標(biāo)準(zhǔn)化法》是不一致的,應(yīng)以《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定為準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用自愿采用原則。企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品、服務(wù),可以在產(chǎn)品包裝、說(shuō)明書(shū)、相關(guān)平臺(tái)或者民事合同中,公開(kāi)聲明執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn),接受其拘束力,承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和民事責(zé)任。
應(yīng)急管理部政策法規(guī)司曾于2021年6月28日回復(fù)網(wǎng)友,企業(yè)公開(kāi)聲明執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力。對(duì)于違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)聲明執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)的行為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
書(shū)到此處,想必大家一定知道了上面問(wèn)題的答案。
題外話,地方標(biāo)準(zhǔn)亦如上述。